Rapport d'analyse des offres : contenu, plan type et erreurs à éviter

Mis à jour le 3 novembre 2026 · par TBCD, éditeur d’Arkivia

Le rapport d’analyse des offres est le document par lequel le maître d’œuvre rend compte au maître d’ouvrage de l’examen des offres et lui propose un classement motivé. Il doit permettre à un lecteur extérieur de comprendre, sans autre pièce, pourquoi chaque offre a obtenu sa note et pourquoi l’entreprise proposée est la mieux classée. Ci-dessous : ce qu’il doit contenir, un plan type réutilisable et les erreurs qui le fragilisent.

À quoi sert le rapport d’analyse

Le rapport remplit trois fonctions.

• Aider la décision. Le maître d’œuvre propose, le maître d’ouvrage décide. Le rapport doit donner au décideur tous les éléments, y compris les réserves.
• Justifier le choix. En marché public, il sert de base à l’information des candidats évincés, qui doivent connaître les motifs du rejet de leur offre (articles R2181-1 à R2181-4 du Code de la commande publique), et il sera produit en cas de recours.
• Tracer le déroulement. Questions des entreprises, corrections, demandes de précisions : tout doit y figurer.

En marché privé, aucun texte n’impose de rapport. Il reste la meilleure protection du maître d’œuvre en cas de désaccord avec son client sur le choix d’une entreprise.

Plan type du rapport d’analyse des offres

Ce plan convient à une consultation de travaux allotie, en marché public comme en marché privé. Adaptez les parties 4 et 9 selon le cas.

1. Identification de l’opération

• Maître d’ouvrage, maître d’œuvre, adresse de l’opération.
• Objet de la consultation et liste des lots concernés par le rapport.
• Type de marché : public (procédure suivie) ou privé.
• Estimation du maître d’œuvre par lot, en € HT, avec sa date.
• Date et version du rapport.

2. Déroulement de la consultation

• Date d’envoi ou de publication du dossier, date limite de remise des offres.
• Entreprises consultées (marché privé) ou modalités de publicité (marché public).
• Questions des entreprises et réponses apportées, modifications du dossier, report éventuel de la date limite.

3. Offres reçues

Un tableau par lot : entreprise, date et heure de remise, montant HT de l’acte d’engagement ou du devis, pièces remises. Mentionnez les offres arrivées hors délai et les entreprises consultées qui n’ont pas répondu.

4. Recevabilité des offres

Pour chaque offre : complète ou non, conforme ou non. En marché public, qualifiez les offres écartées (irrégulière, inacceptable, inappropriée) et indiquez si une régularisation a été demandée, à qui et avec quel résultat. En marché privé, indiquez les pièces manquantes et la suite donnée.

5. Critères et méthode de notation

• Rappel des critères et de leur pondération, tels qu’annoncés au règlement de la consultation.
• Sous-critères techniques et barème de chacun.
• Formule de la note prix, écrite en clair (voir Note prix : les formules de notation).
• Traitement des options et variantes prévu par le dossier.

6. Analyse financière

• Contrôle arithmétique : liste des erreurs relevées et des corrections, offre par offre, avec le montant avant et après correction.
• Tableau comparatif des montants corrigés et écart à l’estimation, en euros et en pourcentage.
• Analyse ligne par ligne des postes significatifs : postes non chiffrés, « compris », quantités modifiées (voir Comparer des DPGF ligne par ligne).
• Offres anormalement basses : détection, justifications demandées, réponses, décision.
• Note prix de chaque offre.

7. Analyse technique

Pour chaque offre et chaque sous-critère : la note et un commentaire factuel de deux ou trois phrases qui cite le mémoire : ce qui est présent, ce qui manque, ce qui justifie l’écart avec la note maximale.

8. Synthèse et classement

Un tableau final par lot : note technique, note prix, note totale, rang. Signalez les écarts serrés et la sensibilité du classement.

9. Négociation (le cas échéant)

Entreprises admises à négocier, points négociés, dates, offres finales. En marché public, seulement si la procédure et le règlement de la consultation la prévoient.

10. Proposition

Une formulation du type : « Le maître d’œuvre propose au maître d’ouvrage de retenir l’offre de l’entreprise X pour le lot 03, pour un montant de 612 400 € HT, options 1 et 2 comprises. » Ajoutez les réserves éventuelles.

11. Annexes

Tableau comparatif ligne par ligne, grilles de notation détaillées, courriers de demande de précisions et réponses des entreprises.

Exemple de tableau de synthèse

La note prix est ici calculée avec la formule Note = 40 × Pmin / P. L’écart entre les entreprises B et A est de 1,36 point : le rapport doit le signaler et vérifier que les notes techniques de ces deux offres sont solidement justifiées.

Les erreurs qui fragilisent un rapport

• Notes sans commentaire. Une note de 7/10 sans explication ne permet ni de comprendre ni de répondre à une entreprise qui conteste.
• Commentaires creux. « L’entreprise présente une méthodologie adaptée » ne justifie rien : citez le fait précis qui fonde la note.
• Commentaires et notes incohérents, qui se remarquent immédiatement en cas de recours.
• Critère ou sous-critère non annoncé. En marché public, noter sur un élément absent du règlement de la consultation est une irrégularité.
• Pondération modifiée en cours d’analyse, une fois le résultat connu.
• Montants non corrigés. Classer sur le montant de l’acte d’engagement alors que le cadre de prix contient une erreur de total fausse le classement.
• Mélange HT et TTC, ou options incluses pour certaines offres et pas pour d’autres.
• Offre anormalement basse ignorée. En marché public, une offre qui paraît anormalement basse doit faire l’objet d’une demande de justification avant tout rejet (voir Offre anormalement basse).
• Ton décisionnel. Écrire « l’entreprise X est retenue » alors que la décision appartient au maître d’ouvrage.
• Absence de version et de date, alors que plusieurs versions circulent souvent.

Rédiger vite sans perdre en rigueur

Les parties 1, 2 et 5 peuvent être écrites avant la remise des offres. Il ne reste alors qu’à compléter les parties 3, 4, 6, 7 et 8. Rédigez les commentaires techniques au fil de la lecture des mémoires, pas a posteriori.

Un logiciel comme Arkivia produit automatiquement le rapport à partir des contrôles et des notes saisies, dans un format éditable et en PDF.

Questions fréquentes

Le rapport d’analyse des offres est-il obligatoire ?

En marché public, aucun modèle n’est imposé, mais l’acheteur doit justifier son choix et motiver les rejets : un rapport écrit est en pratique indispensable. En marché privé, aucun texte ne l’impose, mais il reste fortement recommandé pour le maître d’œuvre chargé de l’assistance à la passation des contrats de travaux.

Une entreprise non retenue peut-elle obtenir le rapport d’analyse ?

En marché public, le candidat évincé a droit à l’information sur les motifs du rejet de son offre et, selon la procédure, aux caractéristiques et avantages de l’offre retenue. Une fois le marché signé, le rapport lui-même peut être communiqué au titre de l’accès aux documents administratifs, sous réserve du secret des affaires. Rédigez-le en supposant qu’il sera lu.

Faut-il un rapport par lot ou un rapport unique ?

Un rapport unique avec une partie par lot convient à la plupart des opérations, car les parties 1, 2 et 5 sont communes. Si les lots sont attribués à des dates différentes, un rapport par lot est plus lisible. Chaque lot doit avoir son tableau de synthèse et sa proposition.

Qui signe le rapport d’analyse des offres ?

Le rapport est établi et signé par le maître d’œuvre, ou par l’assistant à maîtrise d’ouvrage chargé de l’analyse. Le maître d’ouvrage n’a pas à le signer : il prend sa décision au vu du rapport, par un acte distinct. Datez et numérotez chaque version pour éviter toute ambiguïté.